省委、省政府高度重視，今年來多次研究部署強化大氣汙染防治工作。經省委、省政府同意，省政府辦公廳正式印發《廣東省大氣汙染防治強化措施及分工方案》(以下簡稱《強化方案》)，提出五大方麵18條措施進一步發力“治氣”，首次對廣東省空氣質量未達標的城市明確了達標期限，即上年未達標城市須於次年6月底前公布空氣質量達標規劃，明確達標期限和具體措施，達標期限不能遲於2020年。

     從省政府網站了解到，經省委、省政府同意，省政府辦公廳正式印發《廣東省大氣汙染防治強化措施及分工方案》(以下簡稱《強化方案》)。《強化方案》在落實國家《大氣汙染防治行動計劃》及《廣東省大氣汙染防治行動方案(2014—2017年)》的基礎上，提出重點強化“治氣”18條措施。

     今年5月，省委主要領導召開會議研究該《強化方案》時強調，要著力抓好廣州、佛山、東莞、江門、肇慶、清遠、揭陽等空氣質量未全麵達標市的大氣汙染治理工作。

     對此，《強化方案》首次對我省空氣質量未達標的城市明確了達標期限——上年未達標城市須於次年6月底前公布空氣質量達標規劃，明確達標期限和具體措施，最終達標期限不能遲於2020年。對工作責任不落實、項目進度滯後、環境空氣質量改善未達到年度考核目標的地區和部門，按規定予以約談問責。

     《強化方案》還顯示，全省空氣質量排名由季度公布調整為月度公布，並增加空氣質量變化程度排名。

     工業源治理方麵，依法取締“小散亂汙”企業被納入首條位置。《強化方案》提出，各地要對不符合產業政策、產業布局規劃，汙染物排放不達標，以及土地、環保、工商、質監等手續不全的“小散亂汙”企業，於2017年9月底前製訂“小散亂汙”專項整治方案，建立企業清單，明確整治措施和整治時限，分類施治，開展專項取締行動。

     負責人表示，近年京津冀治氣的做法表明，治理“小散亂汙”是改善空氣質量的重要舉措。廣東將予以借鑒，由各地政府牽頭，環保、質監、工商、國土等部門聯動，依法取締“小散亂汙”企業。省環保廳將大力推進各地製定“小散亂汙”整治工作方案。

     為強力推進重點區域汙染整治，《強化方案》提出，禁止城市通風廊道上新建高層建築群。

     “這是城市通風廊道首次寫進我省環保政策。”該負責人解釋，汙染物擴散既受水平輸送的影響，也受垂直輸送的影響，前者主要指風，後者主要指混合層的高度(一般來說秋冬季節混合層的高度較低，空氣擴散條件就較夏季差)，所以《強化方案》中提出“通風廊道禁止新建高層建築群”。各地政府將在對城鄉規劃的製定、修改、評估等環節確保該項工作實施，環保部門也將通過規劃環評等措施，推進該政策落實。

     《強化方案》還對一些高排放的工業行業提出監管要求。如積極推進中國石油化工股份有限公司廣州分公司搬遷;廣州、佛山、東莞、肇慶、江門等空氣質量不達標城市要對行政區域內火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重汙染行業和揮發性有機物行業開展全麵清查，製訂並實施淘汰退出方案;珠三角及清遠不再新建陶瓷廠(新型特種陶瓷項目除外)，現有陶瓷廠要推廣使用天然氣等。

      “廣佛肇三市空氣質量排名常年靠後，三個區域交界處企業數量多，規模小，分布無序，汙染較重，將通過大力整治，對現有工業集聚區和村級工業源實施整頓、提升。”該負責人說。

     交通運輸排放對城市空氣質量影響重大，也與群眾生活息息相關，《強化方案》從車、油、路三方麵提出減排要求。

     在推廣新能源汽車方麵，《強化方案》在以往政策推廣新能源汽車基礎上，進一步強調公共交通的“純電動化”，並首次對廣州、深圳、佛山提出具體的推廣時限。

     其中，深圳市要在2017年實現公交純電動化，2020年實現出租車(含網約車)純電動化;廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應全麵實現純電動化，力爭2020年底實現公交純電動化;珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不低於90%

     珠三角地區更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低於70%且逐年提高5個百分點，其餘30%全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。各地要合理調控機動車保有量，嚴格網約車環境準入，開展中心城區、郊區、邊遠地區非電動公交車梯度淘汰工作。

     該負責人解釋，“所謂梯度淘汰，是指中心城區將在用非電動新能源公交車逐步調配到郊區線路或邊遠地區使用，淘汰郊區線路和邊遠地區高排放公交車。”

     廣東將繼續提升油品和機動車排放的標準。《強化方案》提出，提前實施機動車國VI排放標準。加快車用成品油品質升級，比國家要求時間提前供應國VI車用汽、柴油，明確車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕;珠三角地區提前實施機動車國VI排放標準。

     “在前幾階段的油品和機動車排放標準的實施上，廣東一直較國家要求提前，這為區域交通減排做出了重要貢獻。”該負責人表示，北京已經於今年2月提前供應第六階段車用汽油，全國將在2019年起執行國VI車用油標準。廣東將按照先供國VI車用油、再實施機動車國VI排放標準的思路，具體實施時間將在環保部國家機動車排汙監控中心研究後決定，力爭明年供應國VI標準燃油。同時，為了適應我省溫度偏高，要大力控製臭氧和PM2.5的情況，對國VI油的蒸氣壓要求也較國家標準更為嚴格。

     在麵源治理方麵，市民日常容易接觸到的揚塵汙染、飲食油煙、露天焚燒的汙染控製，也進一步強化。

     《強化方案》提出，製定《廣東省揚塵控製管理辦法》等，推動製定揚塵控製地方性法規。城市建成區施工工地應安裝揚塵視頻監控設備，確保落實施工現場圍蔽、砂土覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵、車輛衝淨、場地綠化六個100%防塵措施。

     該負責人指出，根據國家《大氣汙染防治法》規定，施工單位未落實上述6個100%的，由縣級以上住建等主管部門按照職責責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的，責令停工整治。

     《強化方案》提出，城市建成區飲食服務業爐灶應使用燃氣、電等清潔能源;2017年底前所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂應安裝高效油煙淨化設施，大型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備，確保油煙淨化設施正常使用。

      露天焚燒治理方麵，《強化方案》強調全麵禁止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農林廢棄物、工業廢棄物和垃圾的違法行為，引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹，倡導文明祭祀。

    1、為何達標後治氣仍要強化?確保全省空氣穩定達標需攻堅克難

     “製定《強化方案》，省委、省政府主要領導對此專門作出批示和指示，又經省委常務會、省政府常務會議討論，這在廣東此前的環保政策中還沒有。”省環境保護廳大氣處負責人表示。

     珠三角地區和廣東在2015、2016連續兩年空氣質量整體達標，其中珠三角是在全國重點區域中率先達標。不過，今年1月上旬廣佛等地出現了重汙染天氣，省環保廳與氣象局會商分析認為，主要是工業源、移動源汙染物排放強度仍然很大、城市綜合管理不夠精細與極端不利氣象條件的疊加影響。

     今年是國家《大氣汙染防治行動計劃》(簡稱國家“氣十條”)終期考核年，氣象條件總體不利，根據目前的情況預測，我省完成國家下達的考核任務(全省PM10年均濃度低於53微克/立方米)、實現環保部對珠三角地區提出的“連續三年穩定達標”(PM2.5年均濃度低於35微克/立方米)、“創建國家重點城市群空氣質量改善的成功模式，為全國大氣治理樹立標杆”這一目標，需要加大力度攻堅克難。

     為確保我省空氣質量繼續走在全國前列，實現全麵穩定達標，打好藍天保衛戰，按照省委、省政府領導的主要批示精神，在國家“氣十條”和廣東版“氣十條”——《廣東省大氣汙染防治行動方案(2014-2017年)》的基礎上，省環保廳起草了《強化方案》。《強化方案》經過省委、省政府的多次研究討論，向各地各部門征求意見並反複修改後最終出台。

    2、汙染天氣如何應對?預判可能中度汙染時提前采取強化措施

     該負責人表示，目前，全省和各市已建立了完善的重汙染天氣應急響應體係。為減少重汙染天氣的發生，需要提高預警預報的準確率、提前研判，並更加提前采取更加有效的強化措施。

      “此前是預判出現重度以上汙染時，才會啟動應急預案，《強化方案》進一步提前汙染天氣的應對，明確各地‘對可能發生中度以上汙染等級(AQI超過150)提前采取強化措施’。”

     這些強化措施包括：增加灑水頻次、車輛限行、集中查處環保違法違規行為、查處露天焚燒行為、查處揚塵汙染行為、重點監管不穩定達標企業、重點企業實施汙染物限排、對超標排放企業依法實行最嚴處罰等，實現對汙染態勢的提前防範和壓製。

     《強化方案》還提出，利用大數據、人工智能等高科技手段，提高對不利氣象條件預測的準確性，強化省市間、城市間、部門間的會商分析。